推進規范化、標準化生產，帶動提升中藥材質量，對于傳承發展中醫藥事業，實施健康中國戰略和鄉村振興戰略都具有重要意義。自2011年起，云南省積極開展中藥材GAP認證和“三品一標”認證等，不斷擴大綠色有機認證（定）規模。《云南省“十四五”林下中藥材產業規劃》數據顯示：2020年，云南省中藥材標準化種植基地面積已達146萬畝，其中，獲綠色認證基地2.3萬畝，有機認證基地12.7萬畝；已有龍陵紫皮石斛、玉龍滇重樓、馬廠當歸3個農業農村部登記的農產品地理標志產品，有昭通天麻、維西當歸、文山三七等17個地理標志證明商標，有廣南鐵皮石斛、芒市石斛、福貢云黃連等6個地理標志保護產品。已擁有《綠色藥材 三七》《綠色藥材 黨參》《綠色藥材 砂仁》等23項有關不同品種綠色藥材的團體標準，這些標準由昆明理工大學、云南省中藥材種植養殖行業協會等多家單位共同起草。2021年11月，《“綠色食品牌”發展規劃》對外發布，明確要將云南建成全國規模最大的優質中藥材生產基地，建設生態有機化基地。“綠色化”將長期成為云南省中藥材產業的鮮明底色。

中藥材采收和產地加工是影響中藥材安全性、有效性、穩定性的關鍵環節，也是中藥材產業鏈中最薄弱的一環。2021年7月5日，國家藥監局綜合司印發《關于中藥飲片生產企業采購產地加工（趁鮮切制）中藥材有關問題的復函》，表明中藥飲片生產企業可以采購具備健全質量管理體系的產地加工企業生產的產地趁鮮切制中藥材（以下簡稱鮮切藥材）用于中藥飲片生產，自此，中藥材產地加工引起廣泛關注。

云南省積極部署中藥材產地加工，自2021年8月以來，已發布多個文件來推進中藥材產地趁鮮加工，加強管理規范。2021年8月，云南省藥監局印發《云南省產地加工中藥材工作推進方案》，明確制定產地加工（趁鮮切制）中藥材品種目錄、制定產地加工（趁鮮切制）加工指導原則、發布產地加工（趁鮮切制）試點工作通知等工作；2021年11月，云南省藥監局發布《云南省產地加工（趁鮮切制）中藥材品種目錄》，決定在全省范圍開展中藥材產地加工（趁鮮切制）試點工作，并確定了三七、天麻、重樓、白及四個品種為第一批產地加工（趁鮮切制）中藥材品種。2021年11月發布的《“綠色食品牌”發展規劃》，也明確未來五年要重點推進中藥材產地加工。中藥材產地加工將是打造優質中藥材的有力保障。

推進中藥材產業數字化，建設產業互聯網平臺，將提高整個產業的運營質量與效率，促進中藥材產業的供給側結構性改革，帶動產業鏈整體轉型升級。目前，云南省已建成多個中藥材產業數字化平臺，如文山州三七和中醫藥產業發展中心建設的文山三七農業物聯網公共服務平臺、三七產業大數據庫、數字三七館（在建），由文山州三七和中醫藥產業發展中心牽頭，云南七丹藥業股份有限公司、文山三七農業種植專業合作社聯合社、昆明理工大學、文山三七研究院、唯恒基業合作共建的文山三七產業互聯網平臺（入選“2021年云南省產業互聯網示范項目”），云南省中藥材種植養殖行業協會建設的“云藥質量追溯平臺”，云南白藥集團建設的三七產業數字孿生平臺，云南七丹藥業股份有限公司建設的三七通APP、綠色三七數字化示范基地、區塊鏈溯源平臺（在建），唯恒基業與云南省中藥原料質量監測技術服務中心、科研院所和高校等合作建設的“云藥技術服務”平臺等，初步形成了一批先進、實用、可行的技術，在利用數字化手段推進云南中藥材產業現代化發展的探索路上越走越穩。

云南省中藥材產業目前仍存在綠色發展落實不到位，農藥、肥料使用和管理不規范等情況，究其根本原因，是缺乏完善的綠色標準化體系，種植管理無標可依，產業監管無據可依。

2、優質道地產區建設不足

云南省中藥材道地性突出，但資源優勢尚未有效地轉化為市場優勢，道地性突出的幾大中藥材品種在市場上無價格優勢，究其原因，中藥材優質道地產區建設不足是關鍵，響亮的產區品牌尚未形成。

云南省林地資源豐富，發展中藥材林下種植有著得天獨厚的優勢，但目前因技術、政策等因素，中藥材林下種植推進不足，中藥材生態種植、仿野生種植發展尚未形成規模。

《云南省中藥材產地加工（趁鮮切制）管理指南（試行）》于2021年10月剛剛發布，在此之前，尚未有統一的中藥材產地加工標準，且中藥材產地加工門檻較低，監管較難，衛生條件差、初加工設備簡陋的小作坊數量較多，經驗性加工、隨意性包裝、家庭式儲存、有毒化學殺蟲等情況較為普遍，極大地影響了中藥材產地加工質量。

云南省中藥材有較大比例為農戶自發種植，一般在種植地就進行中藥材的初加工，因種植區域較為零散，產地加工集約化程度較低，規模較小。

目前，云南省中藥材產地加工多以手工操作為主，設施簡陋、工藝落后，產地加工機械化將極大地提高生產效率，規范產地加工，但因產地加工設備研發投資大、回報低，現有產地加工設備類型少，無法滿足未來產地加工需求。

云南省中藥材產業加工產值和農業產值之比為1.15∶1（2020年度），45%的加工產值來源于中藥材（初級原料），云南省中藥材大多以初級原料出售，產品附加值不高。

云南省中藥材企業創新動力不足，創新能力存在多重短板，在加工環節主要反映在新藥研發、已上市藥品的二次開發過程中，對臨床試驗研究、循證醫學研究重視不夠，創新生態環境亟需優化。
 

1、完善綠色中藥材標準體系

制（修）訂良種繁育、種子種苗、種植（養殖）、采收、產地加工等全過程綠色中藥材技術標準，完善優質道地藥材生產技術規范與質量標準體系，規范中藥材生產管理。分區域、分品種完善中藥材農藥殘留、重金屬限量標準，規范農藥、化肥、植物生長調節劑等使用。

建議以云南省“十大云藥”為核心，建立優質中藥材核心道地產區，強化中藥材道地性，提升文山三七、昭通天麻、維西當歸等品牌影響力，打造面向消費者的高質量道地藥材種植區。建設一批中藥材綠色生產示范基地，進一步規范中藥材栽培生產、產地加工和投入品管理，加強基地設施化、有機化、數字化提升改造，打造種植規模化、設施現代化、生產標準化、管理規范化的道地藥材特色種植基地。

要充分發揮云南省豐富的林地資源優勢，適度發展中藥材林下種植。結合林地條件和中藥材品種特性，探索天麻、茯苓等品種開展林下種植。探索建立林下中藥材規范化種植模式，中藥材種植企業與科研單位可聯合共同開展林下中藥材種植試驗，形成一批可復制、可推廣的林下中藥材種植技術，建設一批林下中藥材試驗示范推廣基地。

1、規范中藥材產地加工生產

中藥材產業相關主體應加大對《中藥材倉庫技術規范》、《中藥材倉儲管理規范》等行業標準和《云南省中藥材產地加工（趁鮮切制）管理指南（試行）》的貫徹力度，嚴格按照《中國藥典》中有關藥材和飲片檢定通則規定標準，進行產地加工藥材產品的質量管理。企業可聯合科研院所加快制定完善中藥材產地加工的相關標準，提高中藥材產地加工規范性。建議企業傳承道地藥材加工技藝，集成道地藥材特色采收加工技術，結合現代農業生物技術，不斷推進加工工藝創新。企業應嚴格按照道地藥材產地加工技術規范，進行采收、凈選、切制、干燥、分級、保鮮、包裝、貯藏等操作流程，減少藥效損失，延長貯存時限，方便產品運輸，全面提高產品檔次和附加值。

建議政府按照“就近、保質、高效、生態”的要求，綜合考慮產業區域分布、藥材品種特性、產品貯存條件、產地基礎設施建設、生產加工成本等因素，優先引導主產區建設產地加工廠房，對中藥材進行集約化、規范化的產地加工。對于有條件的企業、合作社，結合區域特色優勢品種，可自建或聯合新建一批產地加工中心，對大品種進行產地加工，對三七、天麻、重樓、白及、鐵皮石斛這第一批進入云南省產地加工（趁鮮切制）中藥材目錄的品種進行趁鮮加工，積極推進中藥材資源就地轉化。

企業應加大中藥材產地加工設備的研發力度，可以聯合機械裝備領域的科研單位，共同研發針對不同品種的中藥材產地加工設備，提升中藥材產地加工機械化水平。通過開發清洗、修剪、干燥、加工炮制一體化的產地加工設備，提高中藥材產地加工效率和質量，從源頭保障中藥加工質量安全。

建議政府支持昆明生物醫藥聚集區、楚雄彝藥園、文山三七產業園等產業園區建設，強化技術、人才、資本、土地等要素配置，做大做強現有中藥材產業集群。應充分發揮產業園區優勢，集聚優勢企業、高端人才、高新科技，使之成為云南省中藥工業集聚帶和發展高地。建議以云南白藥系列、血塞通系列、燈盞花系列、美洲大蠊系列、恒古骨傷愈合劑等優勢產品為重點，培育壯大“云藥”品牌。

企業可以以新型飲片和高端飲片、中藥原料和保健原料提取物、特醫食品、特膳食品、保健食品、日化品等為切入點，以高端化、中藥西藥化為方向，開展新產品的研發和技術的生產應用。通過新建或引入現代化中藥制藥生產線，不斷增強中藥飲片、制劑等生產能力。開展智能工廠和數字化車間建設，鼓勵集成創新，推進中成藥生產設備智能化。建議政府優先支持醫療機構研發和配制特色中藥制劑。

政府應加快制定相關產業優惠政策，鼓勵和支持中藥企業加強對中醫組方和中藥劑型的創新，加強新藥的開發和研究工作，研制便于服用、攜帶方便的特色中藥制劑。加強人才培養，加快創新平臺建設，提升中藥材產業的研發格局和研發層次。建立科研項目發現和篩選機制，實施能較快形成較大產業規模或顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力項目。發揮行業聯盟、行業協會的作用，開展資源對接、技術接洽等活動，加快技術轉移和成果轉化。

應以推動供給側結構性改革為目的，以服務全產業鏈為宗旨，建設一批中藥材產業互聯網平臺，以全域數字化轉型提升應用場景的豐富性。針對中藥材產業政府主管部門和相關生產企業兩大主體，搭建中藥材產業管服一體化平臺和專注于綠色標準化生產及區塊鏈溯源的產業公共服務平臺，提高政府監管效能，提升服務質量，強化生產管理。要深化場景應用，加快提升中藥材倉儲、物流、交易等環節的數字化水平，依托現有中藥材交易市場，建設一批中藥材倉儲物流中心，形成適應中藥產品交易需要的物流網絡，配套建設現代物流配送系統和電子商務交易平臺，推進云南省中藥材流通體系標準化、現代化發展。

依托數字化手段，將綠色生產標準體系真正應用到中藥材生產各環節，推動中藥材種植標準化、加工標準化、流通標準化。要以提高中藥材產品質量和生產效率為核心，建設一批綠色中藥材標準化數字示范基地，應用物聯網技術，依托搭建綠色中藥材種植模型，建設中藥材種植管理數字化平臺、APP、區塊鏈溯源平臺等方式，實現種植數據的實時采集、自動上鏈，實現種植環境的智能感知、智能預警、智能分析和在線指導，為中藥材生產提供精準化種植、可視化管理、智能化決策。

建議強化部門協同、上下聯動、政企協作，完善共建共享機制，推動資源整合，避免重復建設。可依托大數據、區塊鏈、物聯網等新技術，建設中藥材產地初加工、倉儲、物流、質量檢測等共享服務平臺，打造大數據、電子交易、智慧倉儲、技術服務于一體的中藥材產業鏈協同服務平臺，提升云南省中藥材產業數字化水平，實現數字化賦能。針對云南省中藥材重點品種，構建從種子種苗到原料生產到流通的全產業鏈數字體系。應加快建設農業投入品管理、種子種苗基地管理、優質原料基地管理等數字平臺，從源頭把控中藥材原料質量。

建議政府牽頭建立統籌共享機制，充分利用現有溯源平臺資源，提升溯源覆蓋面，強化對溯源平臺的監管，增強消費者對現有溯源平臺的信任度。建議優先以云南“十大云藥”為主體，探索建設云南省中藥材全產業鏈區塊鏈溯源體系，構建覆蓋從種子種苗、種植、加工、倉儲、物流、銷售到終端消費的中藥材質量全過程可追溯數字化體系。